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中共海南省委关于提升治理体系和治理能力现代化水平加快推进海南自由贸易港建设的决定正文

类别:qq伤感网名 | 点击: | 日期:2019-12-05

为深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神,提升治理体系治理能力现代化水平,构建与自由贸易试验区和自由贸易港相适应的制度体系,为海南全面深化改革开放提供体制机制保障,作出如下决定。

一、学深悟透十九届四中全会精神,切实增强高标准高质量建设自由贸易试验区和加快推进自由贸易港建设的思想自觉和行动自觉

1.深刻领会四中全会精神的重大意义,进一步深化对加快推进海南自由贸易港建设的理解和认识。全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题,是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量,立足当前、着眼长远作出的重大决策,关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、民族伟大复兴、人民幸福安康,是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务,是把新时代改革开放推向前进的根本要求,是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。四中全会对国家治理体系和治理能力现代化作出的重大部署,为海南构建自由贸易港政策和制度体系提供了根本遵循。全省各级党组织和广大党员干部要站在新时代党和国家事业发展全局、站在服务国家重大战略的高度,把加快推进自由贸易港建设与四中全会提出的各项部署要求对接好,一体贯彻落实四中全会精神和习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神,勇于推进理论创新、实践创新、制度创新,不断把制度创新优势转化为治理效能,最大限度激发和释放经济社会发展活力,坚定信心把社会主义制度下的海南自由贸易港建设得更好,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献海南智慧和力量。

2.深刻领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标,进一步明确海南自由贸易港建设的重大使命、阶段目标。四中全会对总体要求和总体目标的阐述,既明确了指导思想、战略重点,又指明了时间表、路线图,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了总方向和总依据。海南自贸试验区和自由贸易港建设是国家重大战略,承担着为我国全面改革开放先行先试的重大使命,必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从制度层面深入推进“三区一中心”各项措施落实。海南全面深化改革开放发展目标的2020年、2035年、本世纪中叶的时间节点与四中全会明确的总体目标时间节点高度一致,要把推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标融入到海南自由贸易港建设分步骤分阶段的要求中,一体推进,做好先行先试,当好改革开放“试验田”。

3.深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的“十三个显著优势”,进一步牢牢把握建设海南自由贸易港要始终坚持中国特色的基本原则。四中全会系统总结了新中国成立以来特别是党的十八大以来,我们党领导人民坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化取得的重大理论成果、实践成果和制度成果,具体体现在十三个方面的显著优势。这“十三个显著优势”,是我们党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保障所在,是“中国之治”的制度密码所在,也是我们坚定“四个自信”的基本依据所在,更是我们建设自由贸易港体现中国特色、符合中国国情的重要内容。要始终坚持党的领导,加强党对自由贸易港建设的全面领导;坚持中国特色社会主义制度,坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移走中国特色社会主义道路;坚持守住意识形态底线,决不允许利用自由贸易港的高度开放作为颠覆社会主义制度的跳板,坚决维护国家安全;坚持服务国家重大战略,打造21世纪海上丝绸之路战略支点,推动构建人类命运共同体;坚持确保生态环境只能更好、不能变差,谱写美丽中国海南篇章;坚持人民当家作主,践行以人民为中心的发展思想,不断提高人民群众获得感幸福感安全感;坚持以改革创新精神抓好党建,全面加强党风廉政建设和反腐败斗争,营造风清气正的政治生态。

4.深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系“十三个坚持和完善”的重点任务,进一步牢牢把握建设海南自由贸易港要充分体现当今世界最高水平开放形态的指示要求。四中全会聚焦支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,从十三个方面进行了部署。这“十三个坚持和完善”,是新时代坚持和发展中国特色社会主义在制度层面的具体展开,既符合我国国情,又注重借鉴国外先进治理经验,体现了兼收并蓄、博采众长的态度。习近平总书记指出,自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态,要学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。要准确理解和把握习近平总书记的指示要求,自由贸易港建设要瞄准世界、放眼全球,把“十三个坚持和完善”作为重要内容,充分体现全球自由贸易港的成功经验,充分体现国际双边及多边贸易投资协定的成熟规则,充分体现国内扩大开放领域的最先进做法,顺应国际经贸规则重构新趋势,更加注重规则等制度型开放,积极探索一条符合我国利益的推动国际贸易和投资的新路径、新模式,为我国更好融入全球贸易投资体系开辟新通道,为我国建立并引领国际贸易和投资新规则提出“海南方案”。

二、强化制度创新,建立健全与自由贸易试验区和自由贸易港相适应的制度体系

5.紧扣坚持和完善党的领导制度体系,不断提高党对自由贸易试验区和自由贸易港建设的领导水平。坚持把党的领导贯穿于自由贸易试验区和自由贸易港建设全过程,充分发挥党总揽全局、协调各方的作用,确保改革开放的中国特色社会主义方向。把党的政治建设摆在首位,严格遵守政治纪律和政治规矩,完善推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示的落实机制,确保中央赋予海南的重大使命和各项政策部署落好地、不走样,坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在实际行动上。完善党领导各项事业的具体制度,把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。全面加强各领域基层党组织建设,大力纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义,切实为基层减负。

6.紧扣坚持和完善人民当家作主制度体系,大力发展社会主义民主政治。健全人大对“一府一委两院”监督制度;健全代表联络机制,发挥好人大代表作用;健全人大组织制度、选举制度和议事规则,建立论证、评估、评议、听证制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,完善支持民主党派和无党派人士履行职能方式,完善协商成果采纳、落实和反馈机制,推动社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展。坚持大统战工作格局,完善照顾同盟者利益政策,健全党外代表人士队伍建设制度,加强新的社会阶层人士和非公经济人士工作,扎实做好宗教工作。坚持和完善民族区域自治制度,全面深入持久开展民族团结进步创建,推动民族地区加快发展,铸牢中华民族共同体意识。健全城乡基层治理体系,完善“一核两委一会”乡村治理机制。

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